什么是社会医疗？有哪些型号？鼓励社会办医的最新政策清单

1、什么是社会办医？

由社会资本出资举办的医疗机构称为社会医疗机构，简称社会医疗机构。目前社会上对医疗有两种不同的定义和描述：“社会资本办医”和“社会力量办医”。

(1)社会资本

目前，“社会资本”的概念相当模糊。从社会学的角度来看，社会资本是指一个群体或个人在社会结构中的地位按照互惠行为的准则所带来的资源。从经济学角度看，“社会资本”是与私人资本相对应的集体资本，包括股份资本和国有资本。然而，学术界尚未形成统一的“社会资本”概念。

(2)社会资本办医。

“资本”的本质是“增值”，需要回报。社会办医资本，即非公集体资本，通过组织医疗卫生机构寻求回报，回答了用于社会办医的资本如何“获得种子”和如何“流通”的问题。

(3)社会力量

社会力量是指能够参与和作用于社会发展的基本单位，包括自然人和法人(非政府组织、社会团体、群众团体、党政机关和单位、非营利组织、企业等。)，并强调多元化的社会主体。

(4)社会力量办医。

社会力量办医是指自然人、法人(非政府组织、社会团体、群众团体、党政机关、非营利组织、企业)等社会主体利用非国家财政资金的个人或集体资本，依法举办面向公众的医疗卫生机构。鼓励社会力量办医政策的核心是举办主体多元化。

(5)社会力量办医疗机构。

社会力量举办的医疗机构是指自然人、法人(非政府组织、社会团体、群众团体、党政机关、非营利组织、企业)等社会主体利用非国家财政资金的个人或集体资本举办的，依法面向社会公众的营利性或非营利性医疗卫生机构。简称“社会医疗机构”或“社会医疗机构”。社会力量举办的医疗机构有多种形式，包括医院、疗养院、妇幼保健院、诊所、养老机构等。

(6)社会医疗实践的发展环境。

经过文献调研，本研究认为，社会医疗机构的发展环境是指影响其产生和发展的各种内外部因素的综合，涉及政治、经济、社会、技术等诸多方面。参考社会办医发展环境的文献分析，在社会办医发展环境中，政治是指政策环境，经济是指市场环境，社会是指文化环境和管理理念与方法，技术环境是指软硬技术。这四种环境相互影响，相互作用。

2、社会办医有哪些模式？

主要模式有

(1)独资新建：社会资本出资或集资新建医院。

(2)收购民营医院：收购现有民营医院股权。

(3)PPP模式：包括公立医院收购、公立医院托管外包、PPP共建三个子模式。

公立医院并购：社会资本直接收购公立医院股权，或者双方共同设立医院管理公司，社会资本通过医院管理公司间接持有公立医院股份。

公立医院托管外包：公立医院将一定部分委托或外包给社会资本进行运营管理。合同结束后，社会资本将把经营管理权转让给公立医院。

PPP共建：社会资本和公共部门共同投资建设医院。

3、社会办医政策汇总(最新)

2010年5月10日

具体内容：鼓励和引导民间资本进入社会事业，支持民间资本兴办各类医院，

具体内容：将社会办医纳入区域卫生规划统筹考虑。优先在社会上兴办非营利性医疗机构，加快形成以非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充的社会医疗体系。

2015年6月10日30时10分

具体内容：进一步放宽准入，减少手术审批限制，落实医疗机构税收政策。细化社会办医的具体实施方案。

2016年8月《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》日

具体内容：鼓励社会办医；在符合规划总量和结构的前提下，取消对社会办医疗机构数量和地点的限制。

2017年5月《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》

具体内容：支持社会力量深入专科医疗等服务领域，简化优化审批服务，社会办医疗机构在签订医保协议的程序、时限、标准等方面与公立医疗机构同等对待。

2019年06月《关于加快发展社会办医的若干意见》日

具体内容：加大政府对社会办医的支持力度，严格控制公立医院数量和规模，给社会办医留出足够的空间，支持向社会基层医疗机构购买服务。

2021年12月010日

具体内容：支持社会力量提供多层次、多样化医疗服务，提升非公立医疗机构比重。

2021年12月《“十四五”公共服务规划》

具体内容：支持社会力量参与公共服务，放开放宽准入限制，推进公平准入。鼓励发展专业性医院管理集团。在资格准入、职称评定等方面公平对待民办与公办机构。

2022年1月 《医疗机构设置规划指导原则(2021-2025年)》

具体内容：拓展社会办医空间，社会办医区域总量和空间不作规划限制。探索社会办医和公立医院开展多种形式的协作。

2022年1月 《福建省卫生健康发展建设三年行动计划(2021-2023年)》

具体内容：对符合条件的社会办医医院持续运营给予补助，力争到2023年社会办医医院床位数占医院床位数比例达到25.3%。

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